Oleh Remy Majangkim
KOTA KINABALU: Enjin Nyahpenjajahan: Mengapa 16 September Bukan Sekadar “Merdeka”
Menterjemahkan 16 September sekadar perayaan “Merdeka” kedua atau ulang tahun negara yang berulang adalah satu kesilapan dalam memahami sejarah perlembagaan.
31 Ogos 1957 ialah detik kemerdekaan Persekutuan Tanah Melayu; manakala 16 September 1963 merupakan mekanisme perjanjian antarabangsa yang direka untuk memimpin wilayah-wilayah naungan Mahkota British keluar daripada penjajahan.
Ia adalah detik badan-badan tertinggi antarabangsa dan persekutuan mengiktiraf secara rasmi penyertaan Sabah, Sarawak, dan Singapura sebagai instrumen nyahpenjajahan—bukan satu penyerapan ke dalam negara yang sedia ada, tetapi satu wahana menuju pembentukan negara bangsa.
Enjin perundangan teras di sebalik keseluruhan seni bina ini ialah Malaysia Act 1963 (Chapter 35), yang diluluskan oleh Parlimen British pada 31 Julai 1963.
Akta bersejarah ini memberikan kuasa berkanun kepada Mahkota British untuk melepaskan kedaulatan ke atas Borneo Utara, Sarawak, dan Singapura, sekali gus membolehkan pembentukan wilayah-wilayah tersebut sebagai negeri-negeri baharu dalam persekutuan.
Secara ketara, asas berkanun British yang sama ini juga yang kemudiannya membolehkan pemisahan dan pengunduran Singapura secara teratur menuju kemerdekaan penuh pada tahun 1965.
Dalam wacana politik popular, ramai sering merujuk kepada “20 Perkara”—yang sebenarnya hanyalah memorandum tuntutan tidak rasmi.
Sebaliknya, asas perlembagaan sebenar yang melindungi hak-hak Borneo ialah Laporan Jawatankuasa Antara Kerajaan (IGC) 1962.
Laporan IGC merupakan pelan induk perundangan muktamad yang dirundingkan antara kerajaan British, Tanah Melayu, Borneo Utara, dan Sarawak. Syor-syor mengikat dalam laporan ini—termasuk kebebasan beragama, kawalan imigresen, jaminan perlembagaan, dan autonomi pentadbiran—telah dimaktubkan secara eksplisit ke dalam Perjanjian Malaysia 1963 (MA63) serta undang-undang perlembagaan persekutuan sebagai benteng pertahanan hakikiah bagi negeri-negeri Borneo.
Selain itu, di bawah Resolusi Perhimpunan Agung PBB 1541 (XV), Prinsip IX, integrasi dengan sebuah negara merdeka diiktiraf sebagai kaedah nyahpenjajahan yang sah, tertakluk kepada kehendak demokratik rakyat yang dinyatakan secara bebas.
Apabila Misi Setiausaha Agung PBB U Thant mengesahkan kelulusan tersebut pada 14 September 1963, tarikh 16 September secara rasmi menjadi detik nyahpenjajahan de jure di peringkat antarabangsa.
Namun, sepanjang beberapa dekad selepas 1963, siri perubahan yang tidak mengikut perlembagaan telah mengikis pelan asal ini:
Pindaan Perlembagaan 1976 (Akta A354): Perkara 1(2) Perlembagaan Persekutuan telah dipinda, merendahkan kedudukan Sabah dan Sarawak daripada salah satu daripada tiga wilayah rakan kongsi setaraf menjadi sekadar negeri ke-12 dan ke-13 dalam persekutuan.
Pemusatan Sumber: Instrumen seperti Akta Kemajuan Petroleum 1974 dan Akta Wilayah Laut 2012 secara beransur-ansur merampas hak kawalan sumber luar pantai Sabah, mengalihkan kekayaannya keluar daripada pembangunan tempatan.
Model Politik “Simpanan Tetap” (Fixed Deposit): Daripada melayan Sabah sebagai rakan pengasas yang setaraf, dinamik politik persekutuan semakin mengecilkan peranannya menjadi sekadar kubu undi politik untuk mengekalkan status quo pusat.
Meneliti 16 September melalui dokumen-dokumen sejarah primer membongkar kepentingan perlembagaannya yang sebenar:
Nyahpenjajahan, Bukan Merdeka: Ia bukannya anak angkat kepada kemerdekaan Tanah Melayu 1957, melainkan mekanisme perjanjian antarabangsa yang diiktiraf untuk menamatkan pemerintahan British di Borneo Utara.
Mandat Rakan Kongsi Setaraf: Integrasi telah dirancang sebagai wahana pembinaan negara bersama dalam kalangan rakan setaraf, yang dilindungi oleh jaminan perundangan mengikat melalui Laporan IGC 1962.
Tuntutan Semula Hak: 16 September kekal sebagai sauk perundangan bagi status asal Sabah, berfungsi sebagai ikatan perjanjian yang mengikat di mana hak-haknya mesti dipulihkan.
16 September tidak pernah dimaksudkan untuk menjadi sekadar hari cuti perayaan biasa.
Ia berdiri teguh sebagai enjin perundangan antarabangsa bagi nyahpenjajahan, satu perjanjian mengikat yang mengiktiraf perjalanan berasingan Sabah keluar daripada empayar dan memaktubkan hak hakikinya sebagai rakan kongsi setaraf dalam persekutuan.
